自2016年起，在地方政府和開發商的積極參與下，各地湧現出各種各樣的特色小鎮。
據統計，目前全國特色小鎮總計畫數量已超過1500個，加上住建部此前公佈的403個特色小鎮，今後全國將會出現近2000個特色小鎮。
特色小鎮正在成為我國經濟轉型升級、新型城鎮化建設的重要載體，在推進供給側結構性改革、生態文明建設、城鄉統籌協調發展、鄉村振興等方面都發揮著重要作用。
▲ 浙江 莫干山鎮
2017年底的中央經濟工作會議提出要“引導特色小鎮健康發展”，這是特色小鎮首次出現在中央正式檔中，更加明確了特色小鎮發展的未來方向。
探索高品質的特色小鎮發展路徑
在連續兩年的火熱行情之後，我國特色小鎮的發展也來到了一個新的十字路口。
★ 從生產角度而言，特色小鎮有利於搭建現代化產業體系，打造高端產業和高端要素的集聚地；
★ 從生活生態的角度而言，特色小鎮也有利於打造獨具魅力的新型生活空間，使人民的生活更方便、更舒心、更美好。
然而，在全國推進特色小鎮建設的過程中，出現了一些需要引起警惕的問題，例如部分地區概念不清、定位不准、同質化嚴重、特色不鮮明、市場化參與不足等等。
工信部工業文化發展中心主任羅民表示：
★ 一方面，在特色小鎮的建設中要注重塑造文化靈魂，樹立文化標識，為特色小鎮建設注入工業文化靈魂；
★ 另一方面，特色小鎮建設必須堅持產業先導模式，產業的發展前景和獨特個性直接決定了小鎮未來的成敗。
中國城鎮化促進會常委副主席、中共中央政策研究室原副主任鄭新立有四個觀點：
★ 第一，城鄉融合發展正是解決社會主要矛盾的根本途徑；
★ 第二，城鄉融合發展是基於城鄉市場行政分割的現狀提出來的；
★ 第三，實現城鄉融合發展必須集中力量發展特色小鎮；
★ 第四，可以運用土地市場杠杆撬動城鄉融合發展。
清華大學新型城鎮化研究院執行副院長尹稚則給出市場一些警示：
中國目前還處在城市時代的開創期，這個時期大國大城仍然是主旋律，所有的生產要素、資本要素都會向主導城市群地區、大都會地區集中，這是任何人為的行政干預很難改變的格局。
特色小鎮其實是新型城鎮化中的特種兵，它真的得是在產業鏈條上、在資源鏈條上或者在功能鏈條上，有一些極為特別的職能出現的時候，它才叫特色小鎮。
國務院參事、住建部原副部長仇保興認為，特色小鎮是適應性造就的新模式。
★ 第一，特色小鎮作為一種複雜的經濟和社會系統，它總是動態變化的，而且這種動態變化不僅是數量上和參數上，還涉及到熊彼特所說的顛覆性的創新；
★ 第二，知識經濟的核心動力是新資源的創作，而不是傳統經濟學的資源配置。
★ 第三，社會經濟系統的複雜性主要涉及各種異質主體之間的非線性甚至是無序或混沌的互動。
★ 第四，經濟組織的各種複雜結構是由於各異質主體的變異性、主動適應性和相互作用“湧現”產生的，不可能是人為設計而成的。
▲ 浙江 橫店鎮
特色小鎮助力鄉村振興戰略
十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”的新發展理念，這既切中了當前鄉村發展的要害，也指明了未來鄉村的發展方向，明確了鄉村發展的新思路，是我國城鄉發展規劃的重大戰略性轉變。
而鄉村振興的理念恰與培育特色鮮明、產業發展、綠色生態、美麗宜居的特色小鎮的目標高度契合，特色小鎮完全可以成為鄉村振興的一個重要抓手和平臺。
國開金融副總裁左坤表示：
特色小鎮和鄉村建設就是一個硬幣的兩面，本質上是一體的，特色小鎮歸根到底是服從和服務于鄉村振興戰略的，而他認為“市民下鄉、社會資本、商業模式、團隊培育”正是鄉村振興的四大基石。
他提到，市民下鄉有三重重大價值：
★ 一是短期的經濟價值，市民的投資消費在短期內有助於快速解決鄉村建設的大額成本問題；
★ 二是中期的民生價值，市民下鄉將產生巨大的生產和生活服務需求，能夠解決農民的持續就業問題；
★ 三是是長期的社會價值，市民階層的注入將改變鄉村老幼相守，知識份子缺乏的社會架構。
“鄉村建設必須要有大企業、大資本、大謀劃、大運營，整體謀劃實施，才能讓鄉村的環境和價值得到顯著的提升，從而真正為農民獲利、市民積極下鄉創造條件。” 左坤說。
他建議，在鄉村振興的大戰略中，把市民下鄉作為一個重要的、支撐性的子戰略進行深入研究，做好頂層設計，通過先行試點的方式積累經驗，逐步有序推進。
南京大學城市科學研究院院長張鴻雁認為：
中國提出了鄉村振興的戰略，產業要振興，生態要宜居，治理要有效，文明風尚、生活富裕、人才支撐，這都是農村的基礎。
▲ 浙江 鄉村
案例：浙江“千村示範、萬村整治”工程
從2003年至2018年，浙江省15年間久久為功，習近平總書記15年前在浙江親自推動，一直牽掛關懷的富民工程——“千村示範、萬村整治”工程，在扎實推進中造就了萬千美麗鄉村，取得了顯著成效。
在2002年10月12日調任浙江之後，習近平總書記就開啟了馬不停蹄的調研行程，在春節前的3個月內連續到11個市進行一線調研，察民情、聽民聲。
當時的浙江，廣大農村正面臨“成長的煩惱”，農村建設和社會發展明顯滯後。“有新房無新村”“室內現代化、室外髒亂差”“垃圾無處去、污水到處流”等現象十分突出。據浙江省農辦摸排，當時全省有4000個村莊環境比較好，3萬多個村莊環境比較差。
更深層次的問題是，經濟高增長背後，是不藍的天、不清的水、不綠的山，是不平衡、不協調、不可持續的發展模式。
如何處理好發展和環境保護的關係，考驗著決策者的智慧。
▲ 浙江 鄉村
2003年6月，在時任浙江省委書記習近平的宣導和主持下，以農村生產、生活、生態的“三生”環境改善為重點，浙江在全省啟動這項“千村示範、萬村整治”工程，開啟了以改善農村生態環境、提高農民生活品質為核心的村莊整治建設大行動。
習近平親自部署：花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示範村。
▲ 浙江 麗水·應村鄉
在浙江“千村示範、萬村整治”工程推進的15年間，經歷三個階段：
★ 2003至2007年示範引領，1萬多個建制村推進道路硬化、衛生改廁、河溝清淤等；
★ 2008至2012年整體推進，主抓畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造；
★ 2013年以來深化提升，攻堅生活污水治理、垃圾分類、歷史文化村落保護利用。
▲ 浙江 慶元•月山村
2005年8月15日，習近平在安吉余村考察時，得知村裡關閉礦區、走綠色發展之路的做法後高度評價說：“下決心關停礦山是高明之舉。”
浙江七山一水兩分田。在這次考察中，習近平首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”，強調不以環境為代價去推動經濟增長；
在隨後發表的《之江新語》中，習近平這樣闡釋：“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”
▲ 浙江 蕭山桃北新村
在總結浙江經濟多年發展經驗的基礎上，2003年7月10日習近平在省委十一屆四次全會上全面系統地闡釋了浙江發展的八個優勢，提出了指向未來的八項舉措——“八八戰略”，這個著眼發展大格局、指引浙江改革發展和全面小康建設的宏圖大略煥然而生。
從“八八戰略”總方略中提出打造“綠色浙江”，到把“千村示範、萬村整治”工程作為推動生態省建設的有效載體，再到進一步提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學論斷，一系列新發展理念事關浙江乃至中國未來的永續發展大計，也成為習近平新時代中國特色社會主義思想的理論源頭。
▲ 浙江 開化•桃源村
離開浙江工作後，習近平對“千村示範、萬村整治”工程始終牽掛、惦記在心。
2013年5月，習近平總書記作出指示強調，要認真總結浙江省開展“千村示範萬村整治”工程的經驗並加以推廣。各地開展新農村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。
▲ 浙江 定海•幹覽鎮新建社區
15年歲月如歌，15年接續奮鬥。浙江15年間扎實推進“千村示範、萬村整治”工程的生動實踐和成功經驗，對當前我國建設美麗中國、實施鄉村振興戰略具有參考意義：
★ 一是規劃引領建設。浙江形成以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊佈局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的“1+4”縣域美麗鄉村建設規劃體系。
村莊佈局規劃方面，浙江提出“中心村”主要建設公共服務中心，吸引人口集聚、輻射周邊村莊；“一般村”主要實行環境整治、改善村容村貌；“高山偏遠村”、“空心村”主要實行異地搬遷；“歷史文化村落”主要實行保護修建，促進歷史古跡、自然環境與村莊融為一體。
★ 二是堅持穩紮穩打。從農村實際出發，把握好整治力度、建設深度、推進速度、財力承受度以及農民接受度，不搞一刀切、大拆大建。
農村垃圾處理、污水治理是鄉村人居環境建設的兩個前置性工程，做到位元才可避免工作反復，可以此為“先手棋”，推進全域性整鄉整鎮整治。
★ 三是堅持群眾視角。宣傳群眾、發動群眾、依靠群眾，夯實美麗鄉村建設的群眾基礎和社會基礎。
把農村生態環境、鄉土文化等優勢轉化為發展顯勢，規劃、建設、管理、經營、服務並重，把美麗鄉村建設與農村新型業態培育有機結合，開拓農民“就地就近就業”門路，激發農村發展內生動力。
▲ 浙江 安吉•餘村
遵照“千村示範、萬村整治”工程的部署推進，在新發展理論指引下，浙江造就了萬千美麗鄉村。不僅在安吉、德清、富陽、臨安等浙北縣區，諸暨、麗水、衢州等地鄉村面貌也煥然一新，美麗公路串起“美麗鄉村創建先進縣示範縣”“整鄉整鎮美麗鄉村”“精品村”“美麗庭院”等，帶動浙江鄉村整體人居環境領先全國。
截至2017年底，浙江省累計有2.7萬個建制村完成村莊整治建設，占全省建制村總數的97%；74%的農戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理；生活垃圾集中收集、有效處理的建制村全覆蓋，41%的建制村實施生活垃圾分類處理。
▲ 浙江 蘭溪•諸葛八卦村
昔日窘迫的橫坎頭村已改變了容顏，村裡錨定“紅色旅遊”和“綠色發展”兩個主色調，實現了快速發展：從當年負債45萬元到村級固定收入260余萬元，農民人均可支配收入27568元，被評為浙江省全面小康示範村、全國文明村。
從浙江“千村示範、萬村整治”工程中，人們可以看到中國正確處理經濟發展與生態保護關係的樣本，也看到了未來美麗中國的範例。
▲ 浙江 三門•東屏村
十九大後，以習近平同志為核心的黨中央把“美麗中國”建設引向深入，更多聚焦農村，十九大報告首提“鄉村振興戰略”後，中央農村工作會議、一號文件更是對中國特色社會主義鄉村振興道路進行了長遠佈局；
今年2月，中辦、國辦印發的《農村人居環境整治三年行動方案》公佈，著力於農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，將梯次推動鄉村山水林田路房整體改善……
建設好生態宜居的美麗鄉村，要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭堅持不懈，扎實推進農村環境綜合整治和農業污染源防治工作，加快美麗鄉村建設，讓農民有更多幸福感、獲得感。
“生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。”習近平反復強調“美麗中國”建設必將是一項艱巨的歷史任務。
“美麗中國”的背後彰顯的是大寫的“人民”，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”，堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，這片美麗將更加持久溫暖。
