文創産品開發是近兩年來文化系統最熱門的話題。從故宮博物院的網紅之路，到成都創意設計周的全國轟動，文創産品開發之勢越演越烈。
儘管目前國家已出臺政策明確支持文創産品開發試點，全國各地也相繼出臺實施意見，但體制、人才、政策、資金等諸多共性制約因素，却依舊牢牢束縛文創産品開發的翅膀。
日前，北京市文化局、發改委、財政局、文物局等八個部門聯合出臺《關于推動北京市文化文物單位文化創意産品開發試點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》明確試點單位可從文創開發取得的淨收入中提取70%及以上獎勵開發工作人員，破解文創産品開發中的體制、資金、人才等問題，真正放飛了文創産品騰飛的雙翼。
北京市此次出臺的實施意見，積極開拓創新，在國家文件的基礎上，制訂了很多具有北京特點的創新政策，比如增加人社、旅游、文資、知識産權部門爲發文單位，在博物館、美術館、圖書館的基礎上增加國家大劇院爲試點單位，明確試點單位可從文創開發取得的淨收入中提取70%及以上獎勵開發工作人員，爲文化文物單位提供外觀設計專利快速授權、確權、維權服務等。
北京的這些政策舉措體現了新擔當新作爲，必將有力地推動北京地區試點工作。
★《實施意見》制定出臺的背景和意義
爲貫徹落實《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于推動文化文物單位文化創意産品開發若干意見的通知》（國辦發〔2016〕36號）的有關要求，深入發掘激活北京市文化文物單位館藏文化資源，加强文物保護利用和文化遺産保護傳承，健全現代文化産業體系和市場體系，促進文化創意産業發展，結合北京市實際，就推動北京市文化文物單位文化創意産品開發試點工作，北京市文化局等八個部門聯合出臺了《實施意見》。
★《實施意見》試點單位
《實施意見》明確了北京市試點單位名單，其中包括原文化部備案的2家文化文物單位文化創意産品開發試點單位，分別是北京畫院美術館和首都圖書館；
國家文物局確定的22家博物館試點單位，分別是首都博物館、中國人民革命軍事博物館、中國人民抗日戰爭紀念館、中國科學技術館、中國婦女兒童博物館、中國農業博物館、中國華僑歷史博物館、中國鐵道博物館、民族文化宮博物館、郭沫若紀念館、中國印刷博物館、中國錢幣博物館、中國化工博物館、中國古動物館、中國警察博物館、中國法院博物館、北京魯迅博物館、民航博物館、中國電影博物館、園林博物館、北京石刻藝術博物館、北京自然博物館；
此外，國家大劇院作爲北京獨特的文化地標和文化符號，具備廣泛的文化影響力和市場號召力，且其在文創産品開發方面已經進行了初步探索幷積累了一定經驗，北京市將國家大劇院也納入了試點範圍。
目前北京市已確定文化文物單位文化創意産品開發試點共計25家。今後將逐步推進，科學合理的擴大試點範圍。
★ 試點單位的主要工作任務及開展方式
試點單位要時刻保持正確的工作方向，準確把握好社會效益和經濟效益的關係，始終堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。
一是要穩步推進試點工作。
鼓勵試點單位在確保公益目標、保護好國家文物、做强主業的前提下，采取合作、授權、獨立開發等三種方式，開展文化創意産品開發工作。充分發揮試點單位和社會力量兩方面積極性，加强對館藏文化資源的挖掘整理，實現資源的開放共享，加强與社會機構在設計、研發、生産、經營等方面的合作，走市場化道路，建立優勢互補、互利共贏的合作機制。
二是要提高文化創意産品開發水平。
試點單位要加强對文化文物資源的數據梳理和分類整理，明確可供開發資源。要借助本市創意研發機構集中、創意設計人才集聚的優勢，積極對接文化創意設計機構、高等院校和職業學校、青年設計師聯盟等文化創意設計機構和組織，暢通信息和資源共享渠道。
要依托北京市優質文博、演藝、影視、藝術、旅游、科技資源，拓展橫向、縱向産業鏈條，培育具有國際國內影響力的文化創意産品開發領軍單位和産品品牌。要研發具有古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化特色的文化創意旅游産品，積極申報認證“北京禮物”，幷參加“北京禮物旅游商品大賽”的評選活動。
三是拓展完善文化創意産品營銷體系。
試點單位在保證公益服務的前提下，可將自有空間用于文化創意産品的展示和銷售，幷在國內外旅游景點、大型文化設施、重點商圈、交通樞紐等場所開設專賣店或代售點。
要積極創新“互聯網+文化”的營銷推廣方式，拓展與互聯網電商平臺的合作, 綜合運用綫上、綫下多層次商務平臺和營銷渠道。要積極參加國內外文化交流活動和知名展會，將優秀文化創意産品納入“文化走出去”及對外貿易的範疇，開展跨境電子商務。
★《實施意見》給予了試點單位哪些政策紅利?
一是支持政策有突破，體制機制有創新。
《實施意見》鼓勵試點單位開展開辦符合發展宗旨、以滿足民衆文化消費需求爲目的的經營性企業試點。嚴格按照分類推進事業單位改革的政策規定，堅持事企分開的原則，將文化創意産品開發與公益服務分開，原則上以企業爲主體參與市場競爭。
文化創意産品開發取得的事業收入、經營收入和其他收入按規定納入本單位預算統一管理，可用于加强公益文化服務、藏品徵集、繼續投入文化創意産品開發、對符合規定的人員予以績效獎勵。
績效獎勵部分參照北京市人民政府《關于大力推進大衆創業萬衆創新的實施意見》（京政發〔2015〕49號）建立激勵機制，經職工代表大會同意，試點單位可從文化創意産品開發取得的淨收入中提取70%及以上獎勵開發工作人員。
試點單位具備相關知識和技能的人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經單位批准，可以兼職到本單位附屬企業或合作設立的企業從事文化創意産品開發經營活動。
二是積極利用本市現有政策和資金强化保障。
將試點單位符合條件的文化創意産品開發項目納入市級財政支持文化創意産業政策體系和文化産業投融資服務體系。認真落實推進文化創意和設計服務與相關産業融合發展、發展對外文化貿易等扶持文化産業發展的稅收政策，支持文化創意産品開發。
加强對試點單位館藏資源及新開發文化創意産品的知識産權保護工作，支持試點單位注册和申請相關商標及專利，加大對侵犯文化創意産品商標權行爲的打擊力度。
加强對試點單位的宣傳支持，鼓勵試點單位借助北京文博會、北京京交會、北京設計周等平臺宣傳和展示文創産品開發工作。强化文化創意産品設計、開發和經營人才的培養和扶持。
文化部、國家文物局確定和備案的國家級試點單位，其文化創意産品開發可參照文化部、國家文物局有關政策規定執行。
★ 對試點工作的下一步要求
試點單位要承擔起“先行先試”的職責，積極探索，總結經驗。在試點工作中既要防止因循守舊、不思進取，又要防止急躁冒進，盲目發展。
要以試點工作爲契機，進一步增强服務能力、提升服務水平、豐富服務內容，實現自我優化和提升。要抓住機遇、順勢而爲，確保文化創意産品開發工作穩步推進幷取得實效。
《實施意見》將根據試點工作推進情况適時進行修改和完善。
